國立臺北大學公共行政暨政策學系

【國政治理專題講座】「公開競爭的想像：憲法考試權下的特種考試與分省定額制度」

2026-09-07

演講主題：「公開競爭的想像：憲法考試權下的特種考試與分省定額制度」

演講時間：民國 115 年09月14日10 點 10 分 至 12 點 00分

演講地點：國立臺北大學三峽校區公共事務學院大樓116室

演講摘要：根據中華民國憲法第85條，「公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度」。所謂公開競爭，卻一直未有清晰的定義，而考試制度在台灣實行時，這條文也產生多方面的矛盾。首先，公職考試制度中存在著眾多特種考試，以對應各種現實上的需求：無論是為了軍人的轉職，政府對於特殊專業能力的要求，或是為了特定政治任命的需求。這些特種考試都無可避免地大幅限定考試應考者的範圍，在理論上不能算是完整的公開競爭。另一方面，同時寫進憲法的「分省定額制度」，也與「公開競爭」有理論上的衝突。這種種矛盾，不但反映中華民國憲法與現實，尤其是1949後臺灣社會狀況的落差，更帶出在現代治理的語境下，以考試定義「唯才政治」meritocracy的根本困境。